日前，中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院在京發(fā)布"全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)（2023）"，基于綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果分析建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀水平及時(shí)空變化特征，并有針對(duì)性地提出政策建議。

據(jù)悉，建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"綜合指數(shù)"）作為一項(xiàng)全新的研究探索，通過(guò)一套客觀、簡(jiǎn)便、可操作、同質(zhì)可比的量化評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果，立式色條機(jī)更快地從宏觀層面掌握全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀、特征和趨勢(shì)，更好地服務(wù)宏觀管理的科學(xué)決策，也讓全社會(huì)更直觀地了解建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。綜合指數(shù)以2020年為基期年，從建設(shè)用地利用強(qiáng)度和管理績(jī)效兩方面，對(duì)2020～2022年全國(guó)、四大區(qū)域以及重點(diǎn)城市群的建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)行測(cè)度，指數(shù)值越大表示建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況越好。

綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果顯示，2020~2022年，全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好的總體態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要資源保障和支撐。通過(guò)分析，一些趨勢(shì)需持續(xù)關(guān)注。其中，2022年，東、中、西和東北地區(qū)綜合指數(shù)較上年均有不同程度提高。縱觀各個(gè)省份，與全國(guó)平均水平相比，2022年建設(shè)用地利用強(qiáng)度和管理績(jī)效"雙高"與"雙低"現(xiàn)象并存；部分省份呈現(xiàn)高投入低產(chǎn)出狀況，需要持續(xù)跟蹤；多數(shù)省份新增建設(shè)用地供應(yīng)管理水平較高，西部省份存量建設(shè)用地供應(yīng)比率有較大的提升空間。城市群方面，2022年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、中原、長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)城市群節(jié)約集約用地水平高于全國(guó)平均值，珠三角城市群綜合指數(shù)最高但內(nèi)部城市節(jié)約集約用地水平差異較大，長(zhǎng)三角城市群綜合指數(shù)次之，內(nèi)部城市節(jié)約集約用地水平相對(duì)均衡。

鑒于此，研究建議落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力；強(qiáng)化規(guī)劃賦能，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，增加高品質(zhì)空間供給；積極盤(pán)活存量土地，激活提升土地資源資產(chǎn)價(jià)值；健全公眾參與機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)高水平利用和高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)；同時(shí)，持續(xù)完善建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握用地狀況并定期發(fā)布綜合指數(shù)。

據(jù)介紹，中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院與北京大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、浙江大學(xué)等高校組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，從1999年開(kāi)始探索建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)體系，研制了建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（TD/T 1018-2008）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)支撐開(kāi)展了全國(guó)范圍相關(guān)評(píng)價(jià)工作，積累了涵蓋全國(guó)-省-市的多層級(jí)、長(zhǎng)時(shí)序節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)成果，為節(jié)約集約用地管理提供了基礎(chǔ)。為了提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果應(yīng)用價(jià)值，中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院基于規(guī)程和20余年評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，本著由"城市單體自評(píng)"到"區(qū)域可比"的思路，進(jìn)一步提煉總結(jié)，形成了本套量化的、連續(xù)的、橫向縱向可比的綜合指數(shù)研究成果。